Латвийские перевозчики оказались в ситуации неопределенности. 3 декабря 2024 года Сейм утвердил поправки к Закону о пошлинах, которые с 1 января 2026 года должны были существенно поднять стоимость дорожных виньеток для грузового транспорта массой свыше 3 тонн. Однако до официального вступления закона в силу вмешался президент Эдгар Ринкевич, передавший документ на повторное рассмотрение парламенту. Формально закон принят, но фактически его судьба висит на волоске — и этот подвешенный статус создает серьезные проблемы для отрасли, которая уже планирует бюджеты и заключает контракты на будущий год.
Причина президентского вето кроется не в самой идее повышения пошлин, а в том, как этот закон готовился. По словам Ринкевича, в материалах законопроекта отсутствует полноценный анализ влияния на национальную экономику — есть лишь указание на то, кого затронут изменения, но нет просчета последствий. Более того, выяснилось, что в аннотации к документу ошибочно указали на отсутствие возражений, хотя при рассмотрении в Кабинете министров поступило два официальных замечания. Такие процедурные нарушения заставили главу государства усомниться в качестве законодательной работы.
Если закон все же вступит в силу в изначальном виде, изменения коснутся широкого спектра коммерческого транспорта. Наиболее заметное повышение ожидает владельцев грузовиков массой от 3,501 до 12 тонн со старыми двигателями стандартов Euro 0, I или II. Для них дневная ставка вырастет с €15 до €17, недельная — с €37 до €43, месячная — с €74 до €87, а годовая виньетка подорожает со €760 до €870. Рост составляет около 14-16% в зависимости от периода действия.
Отдельная категория — легкий коммерческий транспорт массой от 3,001 до 3,5 тонн с современными экологичными двигателями Euro VI. Здесь дневная ставка поднимется с €5 до €7, недельная — с €12 до €18, а годовая виньетка подорожает с €260 до €360. Процентный рост для этой категории еще существеннее — до 38-50% в зависимости от срока действия. Именно эта группа транспортных средств вызвала наибольшее возмущение малого и среднего бизнеса, поскольку речь идет о типичных развозных фургонах вроде Citroen Berlingo или Opel Combo увеличенной грузоподъемности, которые массово используются небольшими компаниями.
Примечательно, что грузовики с нулевым уровнем выбросов получат нулевую ставку виньетки — власти явно пытаются стимулировать переход на электротранспорт, хотя в реальности парк электрических грузовиков в Латвии пока исчисляется единицами.
Не менее значимое изменение, чем рост тарифов, — расширение территории действия дорожных сборов. До сих пор виньетки требовались только на главных государственных магистралях, что позволяло части перевозчиков выбирать альтернативные маршруты по региональным дорогам, избегая дополнительных расходов. С 2026 года платными станут и государственные региональные автодороги — особенно те, что идут параллельно основным магистралям или ведут к портам.
Министерство сообщений обосновывает это борьбой с «уклонением» от оплаты и необходимостью справедливого распределения бремени содержания дорожной инфраструктуры. Логика понятна: если тяжелый транспорт разрушает дороги, то платить нужно независимо от того, федеральная это трасса или региональная. Однако для перевозчиков это означает фактическое исчезновение легальных способов оптимизации маршрутов и затрат. Особенно болезненно нововведение скажется на компаниях, работающих с портами Риги и Вентспилса, где подъездные пути часто проходят именно по региональным дорогам.
В ситуации всеобщего подорожания есть категории, которых изменения не коснутся или коснутся в меньшей степени. Грузовые автомобили массой до 3 тонн по-прежнему освобождены от обязательной покупки виньеток — в Латвии таких транспортных средств насчитывается около 45 тысяч. Также не попадают под действие закона автомобили тяжелее 3 тонн, которые не зарегистрированы как грузовые — например, семейные минивэны с семью посадочными местами.
Отдельные льготы предусмотрены для фермеров, перевозящих грузы для собственных нужд или в ближайшей округе. Более того, Министерство сообщения планирует продлить период освобождения от дорожной платы для сельхозпроизводителей с нынешних 10 июля – 30 сентября до 1 марта – 30 ноября. Это логичное решение, учитывающее реальный сельскохозяйственный календарь, когда основные перевозки урожая и грузов происходят не только осенью, но и весной.
Также в законе заложены 50-процентные скидки на одну грузовую машину массой от 3 до 3,5 тонн для многодетных семей и реэмигрантов — мера социальная, но охватывающая относительно узкий круг пользователей.
Резкая реакция представителей отрасли автоперевозок, малого и среднего бизнеса на принятый закон стала одной из причин президентского вмешательства. Предприниматели указывают на несвоевременность нововведения: к декабрю 2024 года большинство компаний уже распланировали бюджеты на 2025 год, заключили договоры с клиентами, зафиксировали тарифы. Повышение пошлин с января 2026-го означает, что через год им предстоит либо пересматривать контракты, либо работать себе в убыток.
Президент Ринкевич особо отметил риск роста цен для конечных потребителей. Транспортная составляющая закладывается в стоимость практически всех товаров — от продуктов питания до стройматериалов. Повышение виньеток на 15-50% неизбежно отразится на логистических издержках, которые перевозчики переложат на заказчиков, а те — на покупателей. В условиях, когда инфляция остается чувствительной темой для латвийской экономики, такое решение выглядит как дополнительный инфляционный фактор.
Депутаты оппозиционного «Объединённого списка» предлагали альтернативу: полностью отменить дорожную плату для коммерческих авто массой от 3,01 до 3,5 тонн и снизить темпы роста стоимости виньеток для других категорий. Их аргумент — экономическая целесообразность важнее фискальных доходов в краткосрочной перспективе. Однако эти предложения не нашли поддержки большинства.
Официальная позиция властей строится на двух тезисах: экология и состояние дорожной инфраструктуры. Тяжелые грузовики действительно ускоряют износ дорожного полотна — это физический факт, подтвержденный исследованиями по всему миру. Латвийские дороги с каждым годом требуют все больше средств на ремонт и восстановление, а существующих источников финансирования недостаточно. Повышение виньеток рассматривается как способ заставить основных «разрушителей» дорог платить пропорционально наносимому ущербу.
Второй аргумент — экологический. Дифференцированные ставки в зависимости от класса двигателя (Euro 0, I, II платят больше, Euro VI — меньше, электротранспорт — ничего) должны стимулировать обновление парка и снижение выбросов. Теоретически это работает: владельцам старых грузовиков становится экономически невыгодно эксплуатировать устаревшую технику, и они начинают задумываться о замене.
Однако президентская критика бьет именно по слабому месту этой логики: нет просчета долгосрочных последствий. Приведет ли повышение виньеток к реальному обновлению парка или просто заставит перевозчиков поднять цены? Сколько компаний могут обанкротиться или уйти в теневой сектор? Как это скажется на конкурентоспособности латвийской логистики по сравнению с соседними странами? На эти вопросы в материалах законопроекта ответов нет.
Теперь судьба закона в руках парламента. Сейм может либо согласиться с замечаниями президента и внести коррективы, либо преодолеть вето повторным голосованием. Учитывая, что Ринкевич публично указал на процедурные нарушения и отсутствие экономического анализа, игнорировать его позицию политически рискованно.
Министр сообщения Атис Швинка уже заявил о готовности обсуждать смягчающие меры — расширение льгот для фермеров, скидки для отдельных категорий. Вероятно, в итоговой версии закона появятся дополнительные компромиссы, которые снизят социальную и экономическую напряженность. Однако базовая идея повышения пошлин вряд ли будет отменена: бюджету нужны деньги на дороги, и альтернативных источников не предлагает никто.
Для транспортных компаний это означает период неопределенности. Планировать бюджет на 2026 год приходится в условиях, когда ключевая статья расходов — дорожные сборы — может измениться, но пока неясно, насколько именно. Единственная определенность — с 1 января 2026 года виньетки точно подорожают. Вопрос лишь в том, на сколько процентов и для каких именно категорий транспорта окончательный вариант закона установит новую планку.
