С 1 декабря 2025 года таможенное оформление в России переходит на принципиально новые рельсы. Федеральная таможенная служба запускает систему автоматического распределения деклараций между центрами электронного декларирования — механизм, который обещает равномерную нагрузку на инспекторов и ускорение процессов, но одновременно ставит под вопрос привычные схемы работы для тысяч участников внешнеэкономической деятельности. Реформа затрагивает всех — от крупнейших импортёров до небольших транспортных компаний, которым предстоит адаптироваться к среде, где выбор конкретного таможенного поста больше не гарантирован.
Суть изменений проста на первый взгляд, но революционна по последствиям. Раньше декларант мог направить документы в конкретный центр электронного декларирования, выбирая площадку с понятными процедурами и знакомыми специалистами. Теперь система сама решает, куда отправится декларация — ориентируясь на текущую загруженность и техническую доступность ЦЭДов в режиме реального времени. Руководитель ФТС Валерий Пикалёв называет это системным решением проблемы перекосов: нагрузка на таможенные посты различалась в разы, от восьми деклараций в день на Северо-Кавказском ЦЭДе до 19-20 на Акцизном и Центральном.
Исключение сделано лишь для двух специализированных направлений — акцизного и энергетического ЦЭДов, которые сохранят свою нишу. Для остальных участников рынка вводится принцип «облака подачи декларации»: документ уходит туда, где в данный момент меньше очередь и выше готовность системы принять заявку. За каждым основным ЦЭДом закреплён дублирующий — при сбое или перегрузке декларация автоматически перенаправляется резервной площадке. Технология должна минимизировать влияние нештатных ситуаций и человеческого фактора, обещает ведомство.
Для компаний со статусом уполномоченного экономического оператора нововведения создают особую коллизию. По действующим требованиям УЭО обязан заключить соглашение о взаимодействии с каждым таможенным органом, через который проходит его декларирование. В прежней системе это было управляемо: компания знала свои маршруты, выбирала ЦЭДы и подписывала документы с ограниченным числом площадок. Теперь же, когда декларация может случайным образом уйти в любой из центров по стране, формально возникает необходимость иметь соглашения со всеми ЦЭДами — иначе есть риск попасть на площадку, с которой взаимодействие не оформлено.
Впрочем, здесь картина не столь однозначна. Операторы со свидетельствами второго и третьего типов сохраняют определённую свободу маневра: они могут выбирать между подачей по месту фактического нахождения товара или по общим правилам диспетчеризации — исходя из места налогового учёта или расположения порта при морских перевозках. Это не полная свобода выбора, но и не абсолютная зависимость от алгоритма. Тем не менее административная нагрузка растёт: с 12 декабря 2025 года вступает в силу новая типовая форма соглашения между УЭО и таможней, и её придётся согласовывать с расширенным списком партнёров.
Главная претензия к реформе — потеря контроля над процессом. Компания больше не может быть уверена, что её декларация попадёт к инспектору, знакомому со спецификой груза или историей взаимодействия. Каждая новая подача становится своего рода лотереей: правила формально едины, но практика применения в разных ЦЭДах может различаться. Эксперты отрасли отмечают, что некоторые таможенные посты требуют нестандартные документы или трактуют нормы по-своему, несмотря на заявленную унификацию процедур. В условиях автоматического распределения предугадать, какой подход применит конкретный инспектор, становится невозможно.
С другой стороны, ФТС делает ставку именно на унификацию и цифровизацию как инструменты борьбы с субъективностью. Ведомство планирует к 2027 году довести долю автоматических выпускных решений без участия человека до 80% от всех деклараций. Логика проста: если процесс максимально алгоритмизирован, то разница между ЦЭДами должна стираться. Бумажные согласования, которые раньше занимали 2-3 дня, в электронном формате сокращаются до нескольких часов. Устранение возможности выбора «удобного» поста также рассматривается как антикоррупционная мера — система исключает ситуации, когда декларант целенаправленно ищет площадку с лояльными условиями.
Для транспортных и логистических компаний наступающие изменения — не катастрофа, но серьёзный вызов операционной гибкости. Малый и средний бизнес рискует столкнуться с нехваткой ИТ-ресурсов для быстрой адаптации систем учёта и документооборота под непредсказуемое распределение. Крупные игроки, имеющие опыт работы с разными таможенными постами, окажутся в более выгодном положении — их процессы уже выстроены с расчётом на вариативность требований.
Ключевым становится не столько попытка сохранить старые схемы, сколько готовность к гибкому взаимодействию с любым ЦЭДом. Это означает стандартизацию внутренних процедур, подготовку универсального пакета документов, способного пройти проверку на любой площадке, и выстраивание коммуникаций с расширенным кругом таможенных органов. Для УЭО критически важно заранее проработать вопрос соглашений — определить, с какими ЦЭДами взаимодействие наиболее вероятно исходя из географии поставок, и приоритизировать заключение договорённостей.
Реформа также открывает новые возможности. Расширение сети ЦЭДов для декларирования незаконно ввезённых товаров упрощает легализацию грузов, которые раньше застревали на постах фактического контроля. Продление временного интервала подачи деклараций снижает риск пропустить технические окна из-за сбоев. Равномерное распределение нагрузки теоретически должно сократить время ожидания решений — перегруженные ЦЭДы больше не будут узким местом.
Внедрение технологии пройдёт в два этапа. Первый — введение дополнительных критериев межпостовой диспетчеризации для выравнивания нагрузки. Второй — полноценное присвоение единого регистрационного кода на центральном уровне с последующим автоматическим распределением и максимальной унификацией компетенций ЦЭДов. При этом система сохраняет базовые принципы распределения в зависимости от вида транспорта, категории товаров и регистрации декларанта — полной случайности не будет, алгоритм учитывает контекст.
Особого внимания заслуживает проект дальнейших изменений, который планируется ввести с 1 марта 2026 года. Он предполагает отмену распределения по виду транспорта и месту налогового учёта, что ещё больше усилит роль автоматики и снизит влияние традиционных привязок. Общественные обсуждения этого проекта продолжаются, и финальная версия может скорректировать наиболее спорные моменты.
Для участников рынка наступает время стратегической адаптации. Прежняя модель, где можно было выстроить отношения с конкретным таможенным постом и работать в предсказуемой среде, уходит. На смену приходит среда алгоритмическая — более быстрая, но менее персонализированная. Выиграют те, кто сумеет встроиться в новую логику, стандартизировать процессы и использовать цифровые инструменты для контроля за движением деклараций. Проиграют компании, которые надеялись на старые связи и локальные договорённости. Таможенная служба делает ставку на то, что технология нивелирует различия и сделает оформление универсально быстрым. Практика покажет, насколько этот расчёт оправдается — но готовиться к новой реальности нужно уже сейчас.
